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“治国常富，而乱国常贫。”平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。社会安全绝非单项工作，而是一项牵一发而动全身的系统工程，与社会治理如影随形、互为表里。永州市冷水滩区地处湖南省西南部、湘江中上游，有“潇湘之滨”之称，承载着发展与稳定的双重使命。面对新形势、新挑战，我们深刻认识到：唯有紧跟治理形势之变，着力推动“三个转变”，方能于变局中开新局，在防风险、保安全、护稳定、促发展中不断提升社会治理水平，筑牢社会安全底线，让平安成为永州大地最温暖的底色。

推动治理理念从“被动维稳”向“主动创安”转变，强化源头治理

“被动维稳”侧重事后处置、末端堵漏，难以从根本上防范化解风险，往往陷入“疲于应付”的困局；而“主动创安”坚持源头治理、关口前移，其精髓在于深刻把握治理规律，追求“标本兼治、重在治本”。我们要跳出“救火队”式的应急思维，将工作重心从末端处置转向事前预防，从源头上筑牢安全防线。

强化源头防控，防患未然。围绕完善政策、健全体系、落实责任、创新机制，全面提升风险预警、预测、预防能力。将风险评估嵌入重大决策、重点项目、重大活动全链条，严格落实社会稳定风险评估制度，从源头上阻断系统性、区域性风险的萌芽。聚焦教育、医疗、住房等民生领域，补齐公共服务短板，以民生温度的提升消解风险隐患，践行“解民忧、保平安”的治理逻辑。

强化智慧赋能，筑牢科技屏障。坚持以数字化转型为牵引，推动社会治理从“人防”向“技防+智防”跃升。深化“雪亮工程”提质扩面，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的监控体系。依托社会治理智能平台，实现风险研判、指挥调度、处置反馈的全流程线上闭环，让数字技术成为社会治理的“最强大脑”。

强化文化浸润，提升创安意识。将法治文化与安全理念融入基层治理的每一寸土壤，推动安全宣传进社区、进乡村、进校园、进企业。通过主题宣讲、案例警示、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，常态化开展反诈防骗、安全生产、防灾减灾、矛盾调解等知识普及。大力弘扬“预防为先、发现在早、处置在小”的主动防御理念，让安全意识如春风化雨般深入人心，转化为群众的自觉行动，营造“人人关心安全、人人参与安全”的浓厚氛围。

推动治理方法从“单打独斗”向“系统集成”转变，凝聚共治合力

社会治理是一项系统工程，各类风险交织渗透，彼此传导。单纯依靠政法部门“单打独斗”，已难以适应新形势下的治理需求。要坚持系统观念、运用系统方法，整合各方资源力量，提升社会治理的系统性、整体性与协同性。

跳出一域谋全局。破除固守本地、本领域、本部门的思维定式，自觉将本地区安全与发展置于省、市大局中定位与谋划，牢固树立“发展是最大的安全、安全是最坚实的发展”理念，推动平安建设与产业升级、城市更新、营商环境优化同谋划、同部署、同推进，让安全成为高质量发展的内在属性与坚实支撑。

聚焦重点抓提升。坚持两点论与重点论相统一，以重点领域治理成效带动整体水平持续跃升。聚焦安全生产、消防安全、道路交通、食品药品、校园安全等关键领域，集中资源攻坚主要矛盾、紧盯重点工作、突破关键环节。持续完善永州“快反135”机制，建强基层应急队伍，提升快速响应能力。

全域共治聚合力。牢固树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒、条块分割与“各自为战”的旧有模式，健全跨部门、跨领域协同机制，打通数据壁垒、机制堵点、协作断点，实现信息互通、资源共享、力量整合，构建上下贯通、全域覆盖的一体化治理体系，凝聚起共同治理、协同治理的强大合力。

推动治理模式从“机械管理”向“韧性治理”转变，夯实治理根基

当前，世界百年变局加速演进，不确定难预料因素显著增多。传统的机械管理模式难以从容应对复杂风险挑战。必须持续增强社会治理的弹性和韧性，从追求“无风浪”的静态平衡，转向提升“抗风浪”的动态能力，实现风险可预警、可抵御、可恢复，夯实社会治理的基层基础。

构建共治共享格局。坚持人民主体地位，视群众为治理主体和智慧源泉，在风险信息收集、矛盾早期发现、应急协同响应等方面，充分发挥群众主动治理的优势，推动预警网络延伸到基层末梢。健全“网格员+社区民警+村（社区）干部+志愿者”联动机制，积极发挥社会团体作用，动态掌握矛盾纠纷，让韧性深深扎根于社会肌体之中。

提升社会治理温度。把握“执法力度”与“治理温度”的辩证关系，在坚守法律底线的同时，摒弃机械执法，善用说服教育、劝导示范等柔性方式，努力实现政治效果、法律效果与社会效果相统一。通过减少治理摩擦，不断增强群众的认同感与信任感。

畅通矛盾化解渠道。发挥综治中心、网格体系、“社区夜话”等平台作用，使其成为政策传达、民意收集、情绪疏导的重要载体，敏锐感知社会心态变化，及时做好情绪疏导。严格落实开门接访、领导下访制度，深入开展“走基层、联万家”活动，确保群众“话有处说、理有处诉、难有处帮”，从源头上防范矛盾积累与激化。

“治政之要在于安民。”推动“三个转变”，是从理念到方法、从模式到根基的系统性重塑，是冷水滩区对社会治理规律的深刻回应与主动实践。回首来路，我们以“主动创安”破题，以“系统集成”聚力，以“韧性治理”固本，一步一个脚印，将平安的基石夯实在潇湘大地。展望前路，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，社会治理如逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。我们将始终胸怀“国之大者”，心系万家灯火，在更高起点上统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，继续深耕“三个转变”，让治理更有温度、让安全更有厚度、让平安更有底气，为建设更高水平的平安中国贡献冷水滩力量，以一方之稳拱卫全局之安，以一方之治添彩时代画卷。

（作者系永州市冷水滩区委常委、政法委书记）

责编：艾京昆

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来源：湖南法治报